出國報告書
報告人: 吳國維
會議名稱: ICANN澳洲墨爾本會議
一、出國目的:
出席ICANN澳洲墨爾本會議
二、會議過程與心得:
ICANN澳洲墨爾本會議於三月九日至三月十三日在澳洲墨爾本市舉行。此次會議議程大致如下:
三月九日
· 1230 – 1630 At Large Study Committee
Bellarine 1
· 0830 – 1200 ICANN – ccTLD
Managers Corryong
1 & 2
· 1300 - 1800 DNSO ccTLD
Registries Constituency
Corryong
1 & 2
三月十日
·
1330
– 1800 Business Constituency
Howqua 2
· 0800 – 1800 Country Code TLD
Registry
Corryong 1 & 2
· 1300 – 1500 gTLD
Registry
Howqua 3
· 1300 – 1800 Intellectual
Property
You Yangs 1 & 2
· 0830 – 1230 ISP
Howqua 3
· 0900 – 1800 Non-Commercial
Domain Name Holders You Yangs 3
· 0830 – 1230 Registrars
Constituency Howqua
2
三月十一日
· 0800 – 1230 DNSO General Assembly
Latrobe Theatre
· 1330 – 1700 DNSO Names
Council
Latrobe Theatre
三月十二日
· 0845 – 1830 ICANN Public
Forum
Latrobe Theatre
三月十三日
0830 – 1500 ICANN Board Meeting Latrobe Theatre
此次澳洲會議的幾個重點集中在:(一)At Large Study Committee,(二)ICANN與Verisign的協議,(三)多語化網域名稱的發展:
(一)
At
Large Study Committee
a.
At
Large Study Committee研究的目的在於如何產生有效、合理的ICANN會員與組織架構,而此一會員與組織架構對於ICANN董事的產生有絕對的影響。
b.
主席為Carl Bildt(歐洲),副主席為Charles Costello(北美)與Pindar
Wong(亞太),提議的六位委員為:Pierre Dandjinou(非洲), Esther Dyson(北美), Olivier Iteanu(歐洲),Ching-Yi Liu(台灣、亞太),Thomas Niles(北美),Oscar Robles(拉丁美洲)。
c.
目前研究的主題為:觀念、架構以及未來的流程。
d.
在形成結論之前,將設法收集全球有興趣的組織提供意見與想法,今年會議行程也大致安排如下:
e.
目前該委員會有以下幾個議題:
二月 馬來西亞 三月 台灣 三月 澳洲
四月 美國 五月 Ghana 五月 香港
五月 Bologna 六月 瑞典 六月 法國
七月 委內瑞拉 八月 台灣 十一月 美國
f.
同時提出年度經費預算。
(二)
ICANN與Verisign協議:
ICANN與Verisign協議的爭議,ICANN,Network Solution,Inc.及美國商務部之間不同版本的協議(在決議99.132及99.133中,已於1999年11月4日獲批准並於1999年11月10日簽署)的提議已向理事會提出。其中最具爭議的有(一)多語化網域名稱的「實驗」以及(二)Verisign同時是Registry又具有Registrar的角色問題。
(三)
多語化網域名稱的發展
由於各類多語化網域名稱技術的試驗與提供,已經經由ICANN下的支援組織一一提及。原本ICANN認為這些規範的使用都應在IETF的技術確認後,才進行討論。但在此次澳洲會議中,各廠商與各國的技術試驗,尤其是Verisign經由試驗之名義,開放讓全球登記其多語化網域名稱的試驗平台,在澳洲會議中,Verisign承認已經有超過八十萬的域名註冊。這部分不只引起許多單位的責難,更引起GAC的批評。在星期日下午五點,ICANN特別請IAB的John Klensin針對此一議題的技術性問題,做了一場演講。John一開始提及IAB對於多語化網域名稱的立場。(A)IAB期望未來的多語化網域名稱不會讓目前網際網路因此而分散運作,造成網際網路未來的運作無法跨越「互動性」。(B)目前各個試驗平台如何整合為一,將會是多語化網域名稱發展必然會產生的困擾與爭議。(C)未來有關的Registry與Registrar的模式如何處理?各項實驗如何與IETF的標準配合?未來誰來負責各個多語化網域名稱資料庫?目前許多參與實驗平台測試的網域名稱如何解決與處理?如何將這些差異整合?更重要的是,目前UDRP是否可以運用在多語化網域名稱的爭議上?還是必須另行建立一套UDRP來配合多語化網域名稱的發展?
最大的問題,恐怕還是在於多語化網域名稱技術問題仍然還未解決。從技術的角度看,解決技術問題恐怕還需好幾年後。
此外,GAC(政府指導委員會)達成以下的共識宣言:
(A)
GAC舉行首次主席選舉,由原任主席澳洲籍Dr Paul Twomey獲得當選,配合GAC運作原則,任期二年。
(B) GAC再次期望就ICANN,相關政府或公共機關及ccTLD管理者之間的溝通制度建立機制。
(C) GAC也針對「多語化網域名稱」之議題進行討論。GAC認為多語化網域名稱對於全球網際網路使用者之利益及重要性。因此對於包含testbed之試驗方案,GAC認為三項主要公共政策範疇須受ICANN,支援組織及較廣泛的網際網路社會之優先考量,這三項為:(一)目前與未來網際網路交互運作(interoperability)的實質重要性,(二)網址搶佔(cybersquatting)的預防及國際網域名稱環境下之爭端解決應提出適當的措施與處理,(三)市場開放與競爭.消費者保護及智慧財產權原則之應用。
綜合此次ICANN會議議題如下:
(A) 積極推動At
Large Membership之研究與未來發展
(B) ICANN與VERISIGN之間協議產生的爭議
(C) 多語化網域名稱的發展,IAB已經經由John
Klensin表明立場,但仍然成為這次會議的重要議題。
(D) ICANN、ccTLD與GAC之間的爭議仍然試圖經由溝通機制來處理
(E) DNSO組織的運作是IACNN之下最具爭議與成效的組織
三、建議意見:
此次ICANN會議最重要的幾個議題集中在:
(一) At-Large Membership的探討:自從上次ICANN選舉所產生的議題之後,ICANN成立了At-Large
Membership研討小組,該小組目前的主席與副主席由上屆ICANN董事長與副董事長負責。針對相關議題(如:網路投票機制是否合理?會員產生與建立如何確認其資格?候選人資格是否該有規範?分區選舉是否合理?如何產生代表瞭解ICANN組織與發展?面對即將發生的下次選舉,如何因應?等等),該小組都在此次會議中報告進行的程序與運作。目前該小組委員裡有中央大學劉靜怡教授,希望國內可以提供相關意見給劉教授,做為未來At-Large Membership發展之參考。
(二) 多語化網域名稱:此議題已經成為ICANN所有會議的重要議題之一,幾乎所有DNSO的組織都提及類似的議題,甚至GAC都已經正式進行討論。但在此次會議中,ICANN邀請Dr. John Klensin報告IAB對於多語化網域名稱技術與發展的說明。在他的演講裡,提到幾個重點:(A)IACNN不處理網路上的局部問題,(B)以目前IETF進行的多語化網域名稱技術討論中,整體評估離實際成熟還有距離,(C)IAB願意協助個別區域的測試來瞭解區域需求與整體需求的差異性。
(三) GAC、ccTLD與ICANN間的議題目前仍在進行,其間的爭議顯然仍未解決。這部分短時間對於台灣或TWNIC沒有太大的影響,但協調的機制與決定的細節反倒是台灣與TWNIC應該注意的部分。